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2019年政府工作報告
 時間:2020-01-15 15:10  
    
 各位代表:

現在,我代表市政府向大會報告工作,請予審議,並請政協委員提出意見。

一、2019年工作回顧

年初以來,市政府團結帶領全市人民,堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,認真貫徹落實上級黨委、政府和市委的決策部署,在經濟下行壓力加大、市場拉動減弱、政策性減收因素明顯的形勢下,堅持以釘釘子的精神真抓實幹、以創新的思維謀求發展、以務實的舉措攻堅克難,全市經濟社會實現持續健康發展。

——項目建設厚積薄發

招商季等推介活動紮實開展,長峰科工集團、瞻望世紀航空78家企業來蛟考察,中科院蘇州醫工所科技創新產業園等19個項目成功簽約。中吉高端板材加工等65個項目開工建設,其中新開工工業項目占地0.449平方公裏,完成任務的112%廈橋礦山石材綜合利用37個項目建成投產。特別是總投資100億元的中國北部(蛟河)石材循環經濟產業園落地開工,石材產業高峰論壇成功舉辦,“吉林白”產品打入海口美蘭機場、廈門地鐵、雄安新區等國內高端市場及日韓、吉布提等國際市場,標誌著蛟河石材產業蝶變鼎新,駛入了轉型升級、綠色發展的超車道。

——產業結構持續優化。

規模工業運行監控紮實開展,生物醫藥發展、“半拉子”工程盤活專項資金全麵設立,得利斯食品、凱迪綠色能源、黑尊食品產值實現翻番金億食品等2戶企業晉升規模,旺普家具等3戶企業完成技改,天鑫石業等3戶企業成功盤活全年工業用電量達到2.6億千瓦時,同比增長5%;規模工業總產值實現29.8億元,同比增長6.5%農業供給側結構性改革深入推進,全市發展黑木耳9.5億袋、粘玉米8200公頃、曬煙1514公頃生豬28萬頭、15萬頭,糧食產量達到85萬噸蛟河市木耳產業園被認定為省級現代農業產業園,“黃鬆甸黑木耳”入選2019中國農業品牌名錄;我市代表吉林省接受國家無疫區考核,得到通報表揚;全年晉升農業產業化龍頭企業2戶,規模以上農產品加工業銷售收入實現21.7億元,同比增長11.5%。全域旅遊規劃通過評審,紅色旅遊等研學路線深度開發,北國之村正式接待遊客,富江花海過中秋場景央視全球直播。慶嶺村等3個省級電商村建設有效推進,新增限上商貿企業2戶、吉林市老字號企業2全年社會消費品零售額實現90億元,同比增長3.5%;外貿進出口總額實現2132萬美元,同比增長4.9%

——城鄉建設協調並進。

新城區煤礦搬遷區“三供一業”項目全麵竣工老城區百聖豪苑11個小區實施改造。朝陽路5市政道路啟動建設,河南、鐵路2個片區供水設施改造升級。蛟河西站停車場完成基礎工程,新增停車位410個。城鄉8.3公裏河道完成清淤,7個違建別墅全部拆除。采煤沉陷區7個村農民住房整體搬遷全麵啟動,建設村搬遷基本完成。天北鎮等5個鄉鎮政府所在地基礎設施完成改造,547.9公裏“暢返不暢”農村公路全麵整治,29座公路危橋竣工通車。農村人居環境整治村莊清潔行動深入推進,農村垃圾村收集、鎮轉運、市處理體係有效運行。鄉村振興“一十百千”工程強力實施,海青雙廟子等樣板村屯成功打造綠化村屯30個、道路86公裏,評選美麗庭院、幹淨人家1600

——三大攻堅戰取得碩果

脫貧攻堅戰縱深推進4個扶貧產業項目精準實施,30處集中式安全飲水工程建成使用79戶貧困戶危房完成改造,“兩不愁三保障”任務動態清零貧困戶戶均增收2800全年7個貧困村摘帽,7031371人脫貧。汙染防治攻堅戰持續發力,城區燃煤小鍋爐全部淘汰,河道“四亂”問題全銷號,18閉坑礦山完成治理,53公頃生產礦山恢複綠裝全市環保攻堅打了個翻身仗。防範化解重大風險攻堅戰深入實施,金融風險防長效機製有效建立,5起非法集資案件立案偵查,12違規投資谘詢類中介公司徹底關停;嚴格管理新增債務,妥善處置存量債務,政府性債務控製在合理區間。

——發展紅利普惠共享。

一中綜合樓等36棟校舍完成建設,五中等18所學校教學設備升級補充,我市分別榮獲外五縣文科理科吉林地區朝語文科第一名。公立醫院改革持續深化,2萬人次享受“先診療後付費”服務,電子居民健康卡上線運行,我市跨入省內“掃碼就醫”新時代。第三屆全民運動會成功舉辦市融媒體中心組建運行,社會福利綜合服務中心建成使用,綜合檔案館主體封閉。蛟河農民攝影走進第十九屆平遙國際攝影展,被讚譽為“吉林農民攝影文化現象”。為421名創業者發放擔保貸款2038萬元,實現農村勞動力轉移就業8.82萬人我市被評為全國農村創新創業典型縣及全省農村勞動力轉移就業優秀單位。城鎮及農村居民最低生活保障標準由每人每年4620元、3755元分別提高到5400元、3900元。74.9萬人次報銷醫藥費3.9億元,20萬人次發放社會救助資金7148萬元,為5280名殘疾人發“兩項補貼”656萬元,為8803名計生獎勵扶助對象發放獎補資金1433萬元,為13.6萬人次發放價格臨時補貼341萬元。完成棚戶區改造1159戶,發放公租房租賃補貼1034,實物配租43套。城鎮和農村常住居民人均可支配收入分別達到24116元、14989元,同比分別增長5%6%

——社會保持安全穩定。

夏秋百日攻堅等活動紮實開展,約談高危行業重點企業79家,排查整改隱患2890項,全市安全生產形勢穩中向好。信訪維穩責任全麵落實,領導開門接訪、主動約訪、帶案下訪有效開展,化解信訪積案27件,依法處置違法上訪136人,信訪秩序得到有力維護。公安指揮中心啟動改造,城區500個視頻監控探頭安裝完成,“一村一輔警”全麵配備,全市治安防控能力顯著提升;掃黑除惡專項鬥爭縱深推進,十大行業治亂成效顯著,“黃賭毒”亂象強力整治,打掉黑社會性質犯罪組織1個、惡勢力犯罪團夥2個,抓獲嫌疑人38人,群眾安全感進一步提升。

——自身建設不斷加強。

減稅降費政策全麵落實,全年減免企業稅費1.02“放管服”和“最多跑一次”改革縱深推進,683項政務事項實現“一窗受理、集成服務”全市“最多跑一次”、網上辦理、綜窗辦理事項分別達到91%75%70%行政審批效率再提高10%帶動民營經濟主營業務收入增長6.8%、市場主體新增3475戶,我市被評為全省縣域經濟爭先晉位優勝單位。自覺接受人大法律監督、政協民主監督,高質量辦理人大建議、政協提案79件。公共法律服務體係全麵鋪開,“七五”普法持續推進。“不忘初心、牢記使命”主題教育成效顯著,省委巡視反饋問題整改有序推進,政府廉政建設全麵強化,基層減負任務有效落實,意識形態工作紮實開展,政府效能不斷提高。

全市精神文明、統一戰線、人民武裝、婦女兒童、老齡等事業實現新發展,審計、統計、外事、雙擁、檔案、金融、保險、電力、通訊等工作取得新成效。

各位代表本屆政府三年來,一方麵對曆史擔當負責,咬緊牙關化解一係列遺留難題,填補欠賬;一方麵對發展竭盡全力,把握大勢實施一係列創新舉措,展現作為。我們始終堅持“新官要理舊賬”直麵曆史遺留難題,堅持百姓利益優先,為3.08萬戶“無籍房”辦理不動產登記,貴都門市房、正恒公館等信訪問題基本解決;投入5.37億元補齊環保欠賬,城市汙水處理廠提能、天崗汙水處理廠新建項目投入運營,4000公頃水淹地全麵整治,48個閉坑礦山有效治理,120.5公頃礦山植被得到恢複,清收還林10.3萬畝;妥善安置林業富餘職工1458人,補繳社保、公積金2.2億元,償還林業基層場圃欠款4000餘萬元,全省情況最複雜、人數最多的林業改革走向正軌蛟河闊步前行的步伐輕盈了。我們始終堅持新發展理念。牢固樹立正確政績觀,不搞數字工程,主要經濟指標全麵夯實。大力盤活閑置資源,8個停建項目重活力圍繞主導產業轉型升級,堅持不懈攻關推進項目,引進建設了天肽生物等醫藥健康項目17個、斯瑪特大口徑管材等新能源新材料項目12個、金億食品等長白山特產品加工項目10特別是中科院蘇州醫工所科技創新產業園、中國北部(蛟河)石材循環經濟產業園落地開工,培育醫藥健康、高端石材加工兩個百億級產業的藍圖已經繪就蛟河加快振興的號角吹響了。我們始終堅持以人民為中心。75個扶貧產業項目精準實施,37887377人實現脫貧,25個貧困村全部摘帽。全力上爭資金17億元,退休人員養老金按時足額發放。累計投資57.9億元,城區實現24小時供水,36條主次幹道、32個小區602棟樓完成維修改造,東山等片區3775戶居民實施棚改,21174.2萬平方米違建強力拆除,新建水衝廁所29新改建鄉村道路650.6公裏,新站六家子等25個美麗鄉村成功打造;92學校校舍建成使用,醫保人均報銷比例由55%提高到75%,累計補充教師519人、招錄醫務人員192人,農村文化設施實現“三個全覆蓋”。蛟河民生保障的基石築牢了。

各位代表!上述成績的取得,夯實了高質量發展基礎,提振了社會各界士氣,堅定了全麵振興全方位振興的信心。這是市委總攬全局、科學決策的結果,是市人大、市政協有效監督鼎力支持的結果,是全市人民同心同德、奮力拚搏的結果是全體幹部不舍晝夜、不分節假、負重前行、攻堅克難、敢於擔當的結果。在此,我代表市政府,向各位人大代表、政協委員,並通過大家向辛勤工作在全市各條戰線上的廣大幹部群眾,向所有關心支持和參與蛟河發展的社會各界朋友,表示崇高的敬意和衷心的感謝!

各位代表!成績來之不易,奮鬥充滿艱辛。在前進的道路上,我們仍然麵臨著不少困難和問題:經濟總量偏小,主導產業規模不大,支撐力不強,新經濟增長點培還需時日;規模工業企業實力薄弱,創新能力不足,經濟效益不高,構建區域經濟發展高地的任務還十分艱巨;財政增長乏力,剛性支出加重,保工資、保運轉、保基本民生壓力巨大;教育、衛生、社會保障等供給質量不高,與人民群眾的需要仍有很大差距;城鄉建設管理還不平衡,補齊鄉村振興短板還需下苦功夫;部分幹部思想僵化、精神懈怠、能力不足,不敢擔當、不願擔當、不善擔當等問題然存在。這些問題,我們一定高度重視,采取強有力措施下大力氣認真加以解決。

二、2020年工作安排

2020年,是完“十三五”規的攻堅年,是打贏脫貧攻堅戰的決戰年,更是全麵建成小康社會的決勝年。站在新起點、麵對新挑戰,政府工作的總體思路是:高舉習近平新時代中國特色社會主義思想偉大旗幟,全麵貫徹黨的十九大十九屆二中、三中、四中全會中央經濟工作會議精神,堅決貫徹黨的基本理論、基本路線、基本方略,增“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”緊扣全麵建成小康社會目標任務,深入落實習近平總書記對東北振興工作重要指示精神,按照省委十一屆六次全會、全省經濟工作會議、吉林市委十三屆八次全會和市委十四屆十次全會部署要求,堅持穩中求進工作總基調,踐行新發展理念,推動高質量發展,以推進供給側結構性改革為主線,深入實施5421發展戰略,堅決打贏三大攻堅戰,統籌推進穩增長、促改革、調結構、惠民生、防風險、保穩定,保持經濟運行在合理區間,確保全麵建成小康社會和“十三五”規劃圓滿收官。

主要經濟指標安排為:地區生產總值同比增長6%;規模工業總產值同比增長6%;全社會固定資產投資同比增長8%;地方級財政收入城鎮和農村居民人均可支配收入與經濟增長同步,確保經濟實現量的合理增長和質的穩步提升

實現上述目標,必須準確把握國家宏觀政策取向,紮實做好“六穩”工作,持續實施“五項攻堅行動”,大力推動高質量發展,重點抓好以下六個方麵工作:

(一)堅持擴增量、提質量兩手並重,全麵增強發展後勁。

始終把項目建設作為振興發展的生命線、放在更加突出的位置上,深入開展“項目建設年”和“三抓”“三早”活動,做到發展項目支撐、工作項目聚焦、成效項目檢驗,以項目的提質增效促發展、增實力。

更實舉措加快項目推進。堅持工地就是陣地、現場就是考場,進一步壓實項目建設“四個一”包保責任,逐項建檔立卡列清單,逐月調度推進解難題;嚴格執行“秘書製”,在項目幫扶上想辦法,在要素保障上多協調,不斷提升服務的溫度,跑出項目建設的加速度。紮實開展項目前期手續冬春集中攻堅,持續深化投資項目審批製度改革,建立完善重大項目容缺受理及並聯審批機製,工程項目審批時限壓縮至80天。充分發揮項目中心作用,緊盯政策導向和資金投向,圍繞民生改善、基礎設施等方麵高質量包裝項目30個,動態調整重大項目庫,超前完善申報要件,確保上爭實際到位資金同比增長20%以上。全年開工蛟河抽水蓄能電站、中能分散式風力發電等超500萬元項目60個,其中超億元項目10個;建成華磊高端石板材生產等超500萬元項目30個,其中超億元項目8個。

更大力度抓好招商引資。組建項目謀劃包裝辦公室,高標準、精細化包裝全產業鏈項目100個。充分發“能人”效應,把具有商業頭腦的本土能人集合起來,把在外蛟河人回鄉創業的積極性調動起來,多層次、全維度跑信息、找項目。緊盯重點區域和投資地圖,瞄準各行業細分領域知名企業,圍繞特色優勢產業補鏈、延鏈、強鏈,組建產業招商小分隊,聘請一批招商大使、招商顧問,精準實施大數據、商協會、科研成果轉化和產業園區招商,全力引資金、引項目、引技術、引人才。全年重點推進通航機場暨航空經濟區等項目27個,簽約落地應急產業園、功能性食品生產等項目15個。

更高標準做強載體支撐。大力創新開發區體製機製,深化人事和薪酬製度改革切實把開發區打造成政策集成、產業集群的投資窪地和發展高地突出打造天崗園區,以綠色循環引領石材產業轉型升級。重點加快土地收儲及規劃調整,大力推進礦產資源整合勘探,及時跟進配套基礎設施建設,高標準完成環保改造提升工程成立投資項目審批大廳,實現手續辦理不出區。積極參加國內各類石材展會,全力辦好第二屆石材產業高峰論壇,全年引進彙源高端石板材生產等超5000萬元項目10個,開工鴻源綠洲石粉綜合處理等超5000萬元項目8個,建成中吉高端石板材加工等超5000萬元項目8個;工業總產值實現30億元,全口徑財政收入實現1億元,同比分別增長148%58.7%。力爭通過35年的努力,成功申報國家級綠色礦山,石材產業產值達到100億元,躋身縣域省級開發區前五強。加快打造蛟河新區,以科技創新驅動醫藥健康產業提檔升級。重點推進中科院蘇州醫工所科技創新產業園建設,組建產業發展服務中心,精心籌生物科技產業成果推介發布會,年內建成2GMP標準孵化廠,確保5個生物醫藥科研成果轉化項目落地開工、胃腸道造影顆粒等3高附加值產品上市銷售,力爭經過5年的努力,產業園工業總產值超30億元,納稅超5億元,打造成為全省領先的生物醫藥暨醫療器械全產業鏈高科技園區。積極幫助企業應對國家醫保政策調整帶來的減量因素影響,扶持長白山製藥加快新產品研發和重點品種質量提升,支持添正醫藥、天肽生物等企業擴大市場占有率,促進醫藥健康產業集群化、規模化發展。全年引進新華醫療體外診斷試劑生產等超5000萬元項目3個,開工特醫食品等超5000萬元項目8個,建成江天靈芝保健品及木耳深加工等超5000萬元項目4個。

(二)堅持穩增長、調結構質效雙增,全力促進產業升級。

加快轉變發展方式,大力優化產業結構,促進產業由規模數量型向質量效益型躍升。

力促工業經濟提速發展。堅定實施工業強市戰略,因企施策、定製培育,全力助推企業提質增效、做大做強。精準實施規模壯大工程。建立工業運行月調度、季分析機製,加強重點企業運行監測,力促得利斯食品5戶企業實現增盈采取嫁接重組、引進戰略合作夥伴等舉措,力爭盤活4“半拉子”工、升級改造8戶本地企業。動態調整升規儲備庫,幫助完善升規要件,培育16戶企業晉升規模。支持企業深度參與科技項目,鼓勵與高校、科研院所開展協同攻關,逐步建立以企業為主體、市場為導向、產學研深度融合的技術創新體係,新3戶科技小巨人企業、高新技術企業精準實施服務保障工程。嚴格落實減稅降費政策,持續為企業“鬆綁助力”。紮實開展“百人助百企”行動,組建服務企業工作專班,定人、定責、定時限,全力解企業發展難點、痛點。定期召開民營企業私董會,常態化組織內部巡回谘詢問診,推動企業家深化交流、資源共享。研究製定人才引進政策,有針對性開展職業技能培訓,為產業持續發展提供強有力的人力資源支撐。精準實施金融助推工程。用足用好本級專項資金,全力上爭各類扶持資金指導企業入駐吉林市產融合作平台,暢通信息共享、交流合作新渠道引導金融機構加大信貸投放力度,創新金融產品,探索開展“循環貸”“無間貸”等業務,滿足差異化融資需求靈活組織融資洽談會、銀企對接會,全年為企業協調貸款10億元以上。

力促現代提質發展。深入實施農業供給側結構性改革,加快推進三大體係建設,全力促進農業增、農民增收持續優化農業產業體係。“一村一品”“一鎮一業”,持續打造黃鬆甸黑木耳、白石山曬煙、前進藍莓等優勢產業園區,大力培育天崗軟棗獼猴桃、牤牛河大榛子等新興產業園區,全年發展黑木耳10億袋、甜粘玉米8500公頃、藍莓630公頃、靈芝140萬椴,落實煙葉種植1800公頃。鼓勵引導養殖戶增養補欄,新改建標準化規模養殖場10個,發展生豬30萬頭、16萬頭、家禽350萬隻。依托“龍頭企業+新型經營主體+基地+農戶”模式,以餐桌食品、休閑食品、綠色食品為方向,全力推進食用菌、甜粘玉米等長白山特色農產品深加工,確保華蘭德酒莊等3戶企業晉升為省市級龍頭企業。全年規模以上農產品加工業銷售收入實現23.5億元,同比增長8.3%持續優化農業生產體係。以糧食生產功能區和重要農產品保護區為重點,深入實施藏糧於地、藏糧於技,建設高標準農田10.4萬畝開展耕地輪作5萬畝,調減籽粒玉米3萬畝,全年糧食產量穩定在85萬噸。爭取農機具購置補貼資金1000萬元,農業綜合機械化率提高到81.5%。大力發展數字農業智慧農業,開展航天種子試種,推廣水稻病蟲害生物防治等農業新技術10五優稻4號等新品種12個。持續優化農業經營體係。完善落實農村“三權分置”政策體係依法保障農民對承包地的經營權、抵押擔保權。構建“歸屬清晰、權能完整、流轉順暢、保護嚴格”的農村集體產權製度,推動資源變資產、資金變股金、農民變股東;積極引導農村土地有序流轉,新增土地規模經營麵積3萬畝,新發展家庭農場、農民專業合作社80個。堅持質量興農、品牌農,爭創前進藍莓、蛟河甜粘玉米為中國地理標誌證明商標,申報黃鬆甸黑木耳為中國馳名商標。

力促第三產業提效發展。立足資源稟賦和特色優勢,拓寬服務領域,提升服務層次,持續推動服務業比重提高、質量提升。實施旅遊資源精品化打造。圍繞拉法山、白石山、紅葉嶺三個國家級森林公園,突出小長假、黃金周等重要節點,持續打造精品景點,係統開發旅遊線路,進一步強化景區參與性、體驗性。迎合現代消費群體特點,充分利用抖音、快手等新媒體,高質量打造紅葉穀、富江花海等網紅打卡地。持續辦好第19屆紅葉旅遊節、冰雪嘉年華等四季節慶活動,打造“聯動春秋、帶動冬夏、驅動全年”四季皆有特色的全時段旅遊格局。強化景區服務標準化、精細化建設,著力提升景區軟實力,讓來蛟遊客看到好山好水、享受優質服務、收獲愉悅心情。實施旅遊資源差異化發展。堅持人無我有、人有我精,依托豐富的資源文化優勢,講好蛟河故事,塑造獨特魅力深入挖掘巴拉文化、前進古城等曆史遺跡,全麵拓展拉新戰役、國共談判舊址等紅色印跡,深度開發慶嶺活魚、浪木根雕等旅遊產品,發揮特色優勢,實現錯位發展。加大北國之村、新站六家子等鄉村旅遊點建設培育力度,采取聯戶經營、集團運營等模式,開展農家樂、民宿等特色品牌創建,全力打造周末遊、自駕遊等休閑旅遊目的地。搶抓冰雪產業發展機遇,重點引進建設滑雪場、冰雪樂園等項目,持續培育金蘭灣等湖邊雪村,精心舉辦冬釣等特色活動,主動融入全省避暑冰雪生態旅遊大環線。實施商貿物流規模化運營。強化電商示範縣項目運營管理,不斷完善產業園功能,持續壯大產業規模;引導商家延長營業時間,加大夜間打折促銷力度圍繞“食、購、娛”等方麵開展夜經濟試點;依托長吉琿大通道,引進建設倉儲、配送、包裝等物流及配套企業,努力打造區域物流集散地。積極參加廣交會等各類展會,全力推動木製家具、塑料熱熔管件、長白山特色農產品等出口創彙,全年外貿進出口額實現2200萬美元,同比增長3.2%;社會消費品零售總額實現93億元,同比增長3.3%

(三)堅持抓建設、重治理城鄉並進,大力優化人居環境。

著力在建設上下功夫,在治理上求突破,在提升上做文章,努力構建整體聯動、區域協同的城鄉建管新格局。

實施10項城鄉重點建設工程實施水畔春天、河南小康村18個小區65棟樓老舊小區改造工程。完成人民大街、長安街6條市政道路和蛟河西站停車場建設啟動首鋼親水休閑廣場建設。繼續實施楓林灣、民俗村房地產開發,啟動朝中片區房地產項目。實施白石山、漂河、天崗鎮政府所在地基礎設施改造。實施鄉村振興“一十百千”工程,沿榆江公路構建1個生態宜居樣板區,打造新農巴虎村等12個美麗鄉村示範村屯,建設漂河西荒地屯等100個提升屯,創建1000戶美麗庭院。完成崗北路等35396公裏農村公路“暢返不暢”整治,改造21座農村危橋。新改建105處農村安全飲水工程。啟動天崗園區電網增容工程永定路5天崗園區配套道路。

全麵強化城鄉治理。高標準編製國土空間規劃,實現主體功能區、土地利用和城鄉建設“多規合一”加大城鄉環境衛生集中整治力度,重點治理城市出入口及公路、鐵路兩側環境完善鄉鎮街保潔機製和垃圾清運模式,全麵完成非正規垃圾點清理。強力推進土地執法監察,加大城市周邊拆違力度,始終保持城鄉管理執法高壓態勢。完善物業服務企業選聘、監管及分級收費機製切實提升物業管理水平。繼續加大供熱行業監管力度,嚴格約束供熱企業依法合規經營,引進有實力企業整合現有供熱市場,不斷提高供熱質量。建設三河兩岸綠化景觀帶,打造花香路524.4公裏、花香屯214個,綠化村屯23個、114.2公裏、河堤10公裏。

全力推進特色小鎮建設。堅持因地製宜、循序漸進,積極引進工商資本,努力走出一條特色鮮明、要素集聚、宜業宜居、富有活力的發展之路,重點“四鎮一體”建設。慶嶺冰酒小鎮:完成小鎮起步區道路等基礎設施建設,啟動特色民宅改造,建設冰酒綜合生產車間商學院綜合樓,打造冰酒產業發展民宿旅遊相結合的冰酒部落。天崗石材小鎮:用好全省第二批特色產業小鎮扶持資金,高標準實施道路綠美化建設,逐步完善鎮區市政、商貿等配套設施啟動石材商務服務區建設,謀劃引進特色學校和專科醫院,逐步將天崗打造成產城融合的東北亞石材加工集散中心。黃鬆甸食用菌小鎮:全方位開展區域公用品牌宣傳推介,實施鎮區大市場區域基礎設施改造,完善黑木耳全流程可視化追溯體係,引進全產業鏈深加工及廢棄菌椴資源化利用項目,努力打造國家級黑木耳現代農業產業園區。前進森林康養小鎮:依托“中國最美林場”優越的自然風光、豐富的林下資源,全力引進戰略合作夥伴,共同打造“以人為本、以林為根、以康為要、以養為源”的森林康養度假基地。祥頤田園綜合體:完成40萬平方米土地流轉,啟動觀光農業旅遊、醫療健康養生度假等園區建設推出山野菜、鬆花湖魚罐頭等特色食品,打造“旅遊觀光、養生度假、科普研學”為一體的現代農業示範區和鄉村旅遊目的地。

(四)堅持惠民生、促和諧統籌協調,持續增進民生福祉。

牢固樹立以人民為中心理念,傾注真情實感,全力辦好普惠性、基礎性、兜底性民生實事,不斷提高廣大群眾的獲得感、滿足感、幸福感。

堅決打贏脫貧攻堅戰。堅持脫貧不脫責任、脫貧不脫政策、脫貧不脫幫扶、脫貧不脫監管,及時做好返貧人口和新發生貧困人口監測和幫扶,鞏固提升脫貧成,確保全麵小康路上一個都不能少。把產業扶貧作為穩定脫貧的治本之策因村施策謀劃產業、因戶施策落實項目、因人施策推動就業,持續推進資產收益扶貧,謀劃實施脫貧產業項目引導貧困群眾更多參與鄉村旅遊、農村電商,輻射帶動貧困戶長期穩定增收。鎖定“我脫貧我光榮”,注重把扶貧與扶誌、扶智相結合,用好愛心超市,開展好“四小工程”“五星創建”和人居環境整治,進一步激發內生動力。突出問題導向,持續加大整改力度,確保達到“兩不愁三保障”全年實現剩餘438885人脫貧,已脫貧人口不返貧,必保脫貧攻堅戰取得決定性勝利。

加快發展社會各項事業。堅持教育優先發展,持續補充教育教學裝備新改建實驗幼兒園分園20學校校舍;實施師資隊伍建設“金字塔”工程,強化教師政治理論、職業理想和道德建設堅持“以生為本”教學思想,繼續在提高課堂質量上下功夫,全力辦好人民滿意教育。建成標準化婦幼保健計劃生育服務中心推進二級醫療機構腫瘤重點學科及五大中心建設深入實施分級診療製度,加快組建醫聯體、醫共體,積極與上級知名醫院構建醫療專科聯盟;實現基層醫療機構標準化,做實做細家庭醫生簽約服務,持續提升醫療服務水平。開展120群眾文體活動,新建蛟河市體育運動中心,建2處城市多功能運動場1處城市體育公園;完成17個鄉鎮街文化站綜合整治,建設3處鄉村博物館。

織密紮牢民生保障網。實施更加積極的就業政策,開發城鎮就業崗位7500個,新增城鎮就業5800人,城鎮登記失業率控製在4%以內。統籌抓好養老、醫療、失業、工傷保險提標擴麵,全麵落實大病兜底、醫療救助、殘疾人“兩項補貼”等社會救助和計生家庭獎勵扶助政策做好退役軍人就業創業扶持權益保障。實行城鄉居民醫保門診統籌700元以內50%報銷、42種重大疾病單病種付費,城鎮及農村最低生活保障標準提高到每人每年5640元、4140。實施民財委、八家子等片區1446戶棚戶區改造,落實公租房租賃補貼160萬元,完成農村改廁4000。全麵解決存量“無籍房”問題,完成采煤沉陷區剩餘6個村整體搬遷。

(五)堅持保安全、促穩定齊抓共管,著力構建和諧家園。

樹牢安全發展理念,織密公共安全網絡,為全市經濟社會振興發展提供全方位保障

切實守住安全底線。持續深化安全生產領域改革,嚴格落實安全生產“黨政同責、一崗雙責、齊抓共管、失職追責”和“三個必須”要求;紮實推進冬春安全治理等專項行動,繼續聘請專家查隱患持續深化煤礦、非煤礦山、人員密集場所、道路交通、建築施工、危險化學品、食品藥品和校園周邊等重點行業領域排查整治;加強應急救援體係建設,提升各類突發事件應對處置能力,全力推進安全生產標準化、排查治理製度化、監督管理規範化有效防範一般事故,切實遏製較大事故,堅決杜絕重特大事故。

堅決維護社會穩定。深入推行領導帶案下訪、開門接訪,不斷暢通群眾訴求渠道,努力把問題化解在早、在小、在基層;嚴格落實“三到位一處理”要求,因人因案施策,堅持不懈去存量、增量,全年化解信訪積案30%以上;加強信訪群眾法製教育和思想疏導,堅決打擊纏訪、鬧訪、非法上訪推動信訪秩序持續好轉。完成公安指揮大廳升級改造,實施農村視頻監控係統“鐵桶工程”建設,在實驗小學等5所學校周邊建成禮讓行人卡口10個,不斷提高社會治安防控智能化、精細化水平;依法嚴厲打擊各類違法犯罪行為,不斷提高人民群眾的安全感。持續推進“七五普法”,全麵深化“法律六進”,將法治精神貫穿社會治理全過程。咬定三年為期目標不放鬆,縱深推進掃黑除惡專項鬥爭和十大行業治亂行動,建立健全長效機製,切實取得掃黑除惡專項鬥爭壓倒性勝利。

防範化解重大風險持續完善風險防控體製機製,全麵壓實風險處置責任。抓好社會信用體係建設,完善守信激勵和失信懲戒機製,加快構建“信用蛟河”。加大金融風險源頭管控力度,支持銀行處置化解不良貸款,強化互聯網金融等重點領域和薄弱環節監管,嚴厲打擊非法集資等違法違規金融活動,堅決守住不發生係統性、區域性金融風險的底線。嚴控政府債務規模,堅決遏製債務增量,穩妥處置債務存量,將政府債務控製在合理區間。

厚植生態環境優勢。堅決打好藍天保衛戰,嚴格秸稈禁燒區和限燒區管理,實現秸稈綜合利用44萬噸以上;持續整治燃煤煙塵、餐飲油煙汙染等突出問題,全年空氣優良天數達到90%以上。堅決打好碧水保衛戰,全麵完成積存垃圾滲濾液處理,推動河長製由“管河”向“治河”轉變紮實開展河“清四亂”行動,全力製止水淹地違法耕種行為,切實加強城鄉水源地標準化建設,確保漂河、白石山、新站等3個鄉鎮汙水處理廠建成運行,蛟河口斷麵水質全年穩定在標準以上。堅決打好淨土保衛戰,治理23座閉坑礦山,恢複13公頃廢棄礦山植被,新增17公頃礦區複麵積,申報省級綠色礦山;全麵抓好“綠盾”專項行動問題整改,完成清收還林8000畝;深入實施畜禽糞汙資源化利用整縣推進項目全市規模養殖場糞汙處理設施裝備配套率達到100%,糞汙綜合利用率達到90%以上;全麵完成環保督察轉辦案件和反饋問題整改,持續開展案件“回頭看”,建立生態環境保護監管常態化機製,切實保護好綠水青山。

(六)堅持轉作風、優服務內外兼修,不斷提高工作效能。

時代是出卷人,我們是答卷人,人民是閱卷人。我們必須以永遠在路上的執著,鍥而不舍轉作風,凝心聚力優服務,全力建設對人民負責、受人民監督、讓人民滿意的政府。

堅定不移做“兩個維護”的踐行者。堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,增強“四個意識”,堅定“四個自信”,把牢政治方向、站穩政治立場、堅持政治原則,堅決維護以習近平同誌為核心的黨中央權威和集中統一領導。嚴守黨的政治紀律和政治規矩,不折不扣貫徹落實上級決策部署,確保政令暢通、令行禁止。自覺接受人大法律監督、政協民主監督,高質量辦理人大建議和政協提案。用我們的“忠誠指數”換取人民的“信任指數”

堅定不移做改革創新的實踐者。繼續深“放管服”和“最多跑一次”改,持續精簡下放行政權力、減少前置審批事項,把權力放到離群眾和企業辦事最近的地方,著力優化不動產登記、工程建設等領域審批模式。紮實開展營商環境專項整治,不斷提升市場主體滿意度。嚴格履行重大行政決策程序,堅決落實合法性審查、集體討論等製度,不斷提高政府決策質量和效率。堅持依憲執政、依法行政,認真貫徹落實各項製度,全力推進政府治理體係和治理能力現代化。用我們“辛苦指數”換取人民的“滿意指數”

堅定不移做擔當作為的引領者。堅持把人民對美好生活的向往作為主攻方向,圍繞群眾想什麼、盼什麼,問政於民、問計於民,大力解決社會關注、群眾關心的痛點、堵點問題。深入推行政府任務清單式管理,堅持問題導向、目標導向、結果導向,對重點工作定一件、幹一件、成一件,對難點問題發現一個、化解一個、銷號一個。聚焦想幹事、能幹事、幹成事,認真落實“三個區分開來”,為擔當者擔當、讓有為者有位。持續強化作風建設,著力解決“上熱中溫下混”問題。用我們“實幹指數”換取人民的“幸福指數”

堅定不移做廉潔從政的推動者。全麵落實黨風廉政建設主體責任和“一崗雙責”,嚴格用製度管錢管事管人,紮緊紀律約束的籠子。強化權力集中部門和廉政高風險崗位防控,全麵加強扶貧資金使用、公共資源交易等重點領域監管,嚴厲懲治各類侵害群眾利益的不正之風和腐敗問題。嚴控“三公”經費,把有限的財力用於改善民生,用政府的緊日子換取群眾的好日子。用我們的“清廉指數”換取人民的“認可指數”

各位代表!征程萬裏風正勁,重任千鈞再揚鞭。讓我們在市委的堅強領導下,全麵適應推進國家治理體係和治理能力現代化新形勢,心無旁騖追逐新夢想,不忘初心再鑄新輝煌,為奪取全麵建成小康社會新勝利而努力奮鬥!

 

 

 

 

 

 

 

     

 

1兩不愁三保障指不愁吃、不愁穿;義務教育、基本醫療、住房安全有保障。

2.河道四亂指河道內亂占、亂采、亂堆、亂建

3三供一業指供水、供電、供熱和物業管理。

4暢返不暢指已經建好的農村公路,因達到設計年限或養護管理不到位,造成通行條件惡劣,病害密集,不能滿足出行需求。

5一十百千工程:指重點建設一個業興村美樣板區、十個生態宜居示範村、百個環境整治提升屯和千戶美麗庭院。                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                       

6.殘疾人兩項補貼指困難殘疾人生活補貼和重度殘疾人護理補貼

7鐵桶工程指武警智慧磐石工程和監所智慧監室工程,著重提高看守所與武警中隊聯動聯處能力,提升技防水平,完善防誤放、防脫逃、防自殺、防衝監暴獄、防牢頭獄霸等安防建設。

8一窗受理、集成服務指前台一窗受理錄入、後台打破部門界限,部門之間信息共享、業務協同,進行並聯審批,所有的辦事流程都在網上運行。

9六穩國家實施的穩金融、穩就業、穩外貿、穩外資、穩預期、穩投資

10五項攻堅我省開展的工業服務專項攻堅、消費供給專項攻堅、投資增長專項攻堅、招商引資專項攻堅、營商環境專項攻堅

11“GMP標準指適用於製藥、食品等行業的強製性標準,要求企業從原料、人員、設施設備、生產過程、包裝運輸、質量控製等方麵按國家有關規達到衛生質量要求,形成一套可操作的作業規範幫助企業改善衛生環境,及時發現生產過程中存在的問題加以改善。

12民營企業私董會指新興的企業家學習、交流與社交模式,把行動學習和深度社交融合起來,核心在於彙集跨行業的企業家群體智慧,解決企業經營管理中比較複雜而又現實的難題。

13.農村承包地三權分置指農村集體土地所有權仍歸集體所有、農民保留土地承包權、流轉土地經營權,將土地承包經營權分為承包權和經營權,實行所有權、承包權、經營權分置並行。

14避暑冰雪生態旅遊大環線我省一主、六雙產業空間布局雙線中長通白延吉長避暑冰雪生態旅遊大環線。

15長吉琿大通道我省一主、六雙產業空間布局雙通道聯通長春、吉林、琿春等節點的交通運輸大通道

16三河指我市境內的拉法河、蛟河和南河。

17愛心超市指貧困戶可以通過參與公益勞動和答題活動獲得積分,在超市用以換取扶貧物資。

18四小工程指小買賣、小庭院、小養殖、小手工創業項目。

19五星創建指衛生整潔、扶誌(智)增收、孝老愛親、感恩懷德、誠信守規之星。

20縣級醫療機構五大中心建設:指縣級醫療機構建立以胸痛中心、卒中中心、創傷中心、危重孕產婦救治中心、危重兒童和新生兒救治中心為核心的新型醫療急救體係。

21.村級文化設施三個全覆蓋實現全市所有行政村農家書屋、農村文化小廣場、基層綜合文化中心全麵覆蓋。

22城鄉居民醫保指城鎮居民基本醫療保險和新型農村合作醫療保險合並後的稱呼

23三個必須要求:指管行業必須管安全、管業務必須管安全、管生產經營必須管安全

24三到位一處理指群眾訴求合理的解決問題到位訴求無理的思想教育到位生活困難的幫扶救助到位行為違法的依法處理。

25三個區分開來指把幹部在推進改革中因缺乏經驗、先行先試出現的失誤和錯誤,同明知故犯的違紀違法行為區分開來;把上級尚無明確限製的探索性試驗中的失誤和錯誤,同上級明令禁止後依然我行我素的違紀違法行為區分開來;把為推動發展的無意過失,同為謀取私利的違紀違法行為區分開來。


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